

岡田 康介
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国連安保理とは?初心者にもわかる基本の解説
国連安保理とは「国際連合安全保障理事会」の略称です。世界の平和と安全を守る役割を担う機関として、ニュースでよく耳にします。この記事では国連安保理の成り立ちや仕組み、どういう権限を持つのかを、初めての人にもわかるようにやさしく解説します。
安保理の主な役割
安保理の基本的な役割は、国際の平和と安全を維持する決定を下すことです。具体的には紛争の鎮圧を図るための制裁を命じたり、停戦を監視する平和維持活動を承認したり、緊急の武力介入を検討することもあります。こうした決定は世界の各地の安全を左右する重要なものです。
構成と決定の仕組み
安保理は15人の理事国で構成されます。そのうち5カ国は常任理事国と呼ばれ、アメリカ・英国・フランス・ロシア・中国の5カ国です。残りの10カ国は非常任理事国として定期的に入れ替わります。理事国の決定は、基本的に賛成多数で成立しますが、常任理事国の拒否権があるため、いかなる決定もこの5カ国の賛成が欠けると成立しません。この拒否権の仕組みが安保理の運用に大きく影響します。
現代の課題と安保理の役割
現在の世界にはテロリズムや武器拡散、サイバー攻撃、難民問題など、複雑な安全保障課題が多くあります。安保理はこれらの課題に対して制裁の導入や平和維持活動の承認を通じて対応します。迅速な対応が難しい場面もある一方で、協力し合うことで少しずつ状況を改善することを目指しています。
私たちにとっての意味と読み方のコツ
普段ニュースを見ていると安保理の名前は何度も出てきますが、いつ、どんな決定が下されたのかを理解するには、次の点を押さえるとよいです。
- 決定の種類には制裁、武力介入の承認、平和維持活動の実施などがある。
- 資金や支援の動きはどの国がいくら出すのか、どの組織が実際に行動するのかが重要。
- ニュースの読み方のコツは、最初の見出しだけで判断せず、安保理の決定内容と関係国の反応を読み解くこと。
安保理の基本用語表
なお、安保理の決定は世界の安全に直接影響しますが、私たち一人ひとりの生活にも影響を与えることがあります。例えば国際的な安全の確保が、国際貿易の安定、難民の保護、災害救援の素早い実施などにつながるのです。
よくある質問
Q: 安保理の決定は誰が最終的に決めるのですか?
A: 基本的には理事国の多数決ですが、常任理事国の拒否権がある場合は決定が覆されることがあります。
国連安保理の同意語
- 国際連合安全保障理事会
- 正式名称。国際連合(United Nations)の安全保障を担当する最高機関で、紛争の予防・対処や平和維持に関する決定を行い、加盟国の合意に基づく決議を採択します。常任理事国5か国と非常任理事国10か国で構成されます。
- 国連安全保障理事会
- 日常的な呼称。国際連合の安全保障理事会と同義で、公式名と同じ機関を指します。
- 国連安保理
- 国連安全保障理事会の略称。ニュースや解説記事などで広く用いられる表現です。
- 安保理
- 安全保障理事会の最も短い略称。文脈により国連の機関を指す場合が多い表現です。
国連安保理の対義語・反対語
- 武力行使を決定する機関
- 国際的な枠組みを使わず、単独で武力の行使を決定する機関のイメージ。つまり、外交的解決より力による解決を優先する考え方の対義語。
- 戦争推進機関
- 戦争を制度的に正当化・促進する組織という意味。平和的解決を第一とする安保理の反対概念として捉えられます。
- 国内主導の軍事決定機関
- 軍事判断を主に国内の政府・軍部が下し、国際機関の承認を必要としない体制のこと。
- 国際法を軽視する機関
- 国際法の遵守を前提にしない、力の行使を正当化する規範を重視する機関のイメージ。
- 協力を拒否する機関
- 国際社会との協力・対話をほとんど行わず、単独行動を優先する性質の機関。
- 武力の正当化を常態化させる機関
- 武力行使を正当化する見解を常に前提にして運用する機関。
- 権限の超越を許容する機関
- 国際法上の権限を超えた行動を認める、または超越させうると見なされる機関。
- 国際的な枠組みを破壊する機関
- 国連など多国間の安全保障枠組みを破壊・無視する行動をとる機関のイメージ。
国連安保理の共起語
- 常任理事国
- 国連安保理を構成する5か国。米国・英国・フランス・ロシア連邦・中国が該当し、拒否権を持つ。
- 五大常任理事国
- 同じ5か国を指す別称。これらの国は安保理の決議に対して拒否権を行使できる。
- 非常任理事国
- 安保理の非常任理事国は任期2年で選出され、理事会の意思決定に参加する。
- 拒否権
- 常任理事国のいずれかが反対すると決議が成立しない権限。
- 決議
- 安保理が採択する文書。平和維持、制裁、武力行使の承認などを含む。
- 決議案
- 決議の草案。採択前の提案段階。
- 採択
- 決議案が賛成多数の条件を満たして正式に成立すること。
- 表決
- 決議案への賛成・反対・棄権の意思表示手続き。
- 賛成
- 決議案に賛意を示す投票或いは表決の結果。
- 棄権
- 賛成・反対のいずれにも参加しない意思表示。
- 武力行使の承認
- 集団的武力行使を認める決議の採択を指す。
- 制裁
- 特定の国・組織に対して課す経済・外交的圧力。
- 経済制裁
- 貿易や金融を通じた圧力を用いる制裁の一形態。
- 武器禁輸
- 武器の輸出入を禁じる制裁の一形態。
- 平和維持活動
- 紛争地域の安全を確保するための軍事・民間の活動。
- 国連平和維持活動
- 国連が主導する平和維持ミッションの総称。
- 平和維持部隊
- PKO部隊のこと。武装して紛争地へ派遣される部隊を指すことが多い。
- 緊急会議
- 危機時に緊急招集される安保理の会議。
- 緊急特別会合
- 特定の緊急事態に対応するための会合。
- 議長国
- 安保理の議長を務める国で、月ごとに回ってきます。
- 議長
- 会議運営を担う役割の国または担当者。
- 国連憲章
- 国連の設立と権限の根拠となる基本法。
- 国際法
- 国際社会の法の枠組み。安保理は国際法に基づく判断を行うことが多い。
- 国際連合
- 国連そのもの。安保理はこの機関の主要機関のひとつ。
- 安全保障理事会改革
- 現状の権限・構成の見直しをめぐる議論。
- 常任理事国の拡大
- 五大常任理事国の枠組みを拡大する改革案。
- 任期
- 理事国の任期。通常は2年程度。
- 任期2年
- 非常任理事国の代表的な任期の長さ。
- 人道状況報告
- 紛争地域の人道状況を評価・報告する情報。
- 人権状況
- 地域の人権状況の監視・報告。
- 国際安定
- 国際社会の安定と平和を指す概念。
国連安保理の関連用語
- 国連安保理
- 国連安全保障理事会の略称で、世界の平和と安全を維持する国連の主要機関。15議席を持ち、5つの常任理事国と10の非常任理事国で構成され、決議には拒否権が影響する。
- 国連安全保障理事会
- 国連の主要機関の一つで、紛争の予防・平和維持・平和構築を担当。常任理事国5か国と非常任理事国10か国で構成され、決議の採択には9票以上と常任理事国の拒否権回避が関係する。
- 常任理事国
- 安保理の長期メンバーで、現在は米国・英国・フランス・ロシア・中国の5か国。拒否権を行使でき、実質的な決議を左右する力を持つ。
- 非常任理事国
- 安保理の短期メンバーで、地域分担に基づき2年の任期で選出される。地域バランスを反映する役割を担う。
- 拒否権
- 常任理事国が安保理の決議に対して拒否できる権利。実質的決議にはこの拒否権が働くことが多いが、手続き的決議には適用されない場合がある。
- 決議
- 安保理が採択する正式な意思表示で、平和維持や制裁、武力行使の権限付与など具体的措置を生み出す拘束力を持つ。
- 第七章
- 国連憲章の第7章。紛争の際に武力の使用を含む強制措置を正当化する根拠となる条項群。
- 武力行使
- 安保理が決議を通じて武力の使用を認めること。紛争の早期終結や被害防止を目的に用いられることがある。
- 制裁
- 経済・貿易・資産凍結・渡航禁止などを通じて圧力をかけ、紛争の解決を促す平和推進手段。対象は個人・組織・国にすることが多い。
- 平和維持活動
- 紛争地域へ軍・警察・民生支援を派遣し、停戦監視・人道支援・選挙支援などを行う任務。青いヘルメットと呼ばれる部隊が派遣されることが多い。
- 平和構築
- 紛争後の政治・経済・法の支配・治安機構の再建など、長期的な安定を作る支援活動。
- 国連憲章
- 国連の設立根拠となる基本文書。安保理の権限・任務・手続きの枠組みを定めており、国際法の基本的な根拠となる。
- 地域配分と選出
- 非常任理事国の席は地域ブロックごとに割り当てられ、2年の任期で定期的に改選される。
- 制裁委員会
- 制裁の実施状況を監視・評価するための専門家チームや委員会。個人・団体・国に対する指定・監視を行う。
- 専門家パネル
- 制裁の効果を検証・監視する専門家のグループ。資金の流れ・取引実態の調査などを支援。
- 議長国・会合頻度
- 安保理は月ごとに議長国が交代し、定期的に会合を開いて重要案件を審議する。
- 国際法との関係
- 安保理の決定は基本的に国際法の枠組みの中で行われ、武力行使や制裁は国際法の原則に適合させる形で適用される。